【零廢棄城市，人家做了什麼事？ —— 三蘭港，坦尚尼亞】 聯合國秘書長零廢棄諮詢委員會（UN Secretary-General’s Advisory Board on Zero Waste）選出了全球20個積極邁向「零廢棄」的城市，其中之一便是坦尚尼亞的三蘭港（Dar es Salaam），我們來看看人家做了哪些事？

三蘭港的零廢棄成就第一大功臣，當然是每天穿梭在城市街巷中負責收集、分類、回收廢棄物的百萬大軍拾荒者們（應該沒到百萬啦太誇張）。而另一個較隱晦但牢固支撐著零廢棄行動的基礎力量，則是針對廢棄物管理與減量的法規制度。

像坦尚尼亞這類的非洲沿岸國家，在上世紀有很長一段時期被當作已開發國家的垃圾傾倒場（廢棄物殖民主義），加上本身缺乏大型垃圾處理設施（例如焚化爐）；民眾對廢棄物污染危害的認知不足；缺乏有效的廢棄物管理法制；露天焚燒垃圾和任意棄置塑膠垃圾導致災難發生。例如大量塑膠袋堵住城市排水系統造成洪災，後續又引發病媒傳染病。再如大量進口電子廢棄物來冶煉出其中的貴重金屬，但排放的污染也同時毒害當地人口健康。

因為這些非洲國家吃過廢棄物很大的虧，所以你會發現他們現在制定的廢棄物管理或減量的相關法規，其強制嚴格程度可能會讓台灣人瞠目結舌。例如以塑膠袋來說，坦尚尼亞禁止進口、出口、製造、銷售、供應、倉儲和使用任何厚度的塑膠提袋、連旅客要攜帶入境也不行，違者罰款20萬先令（約台幣2400）或者坐上7天牢；在肯亞，進口、生產或銷售一次性塑膠袋的公司可能面臨 4 萬美元的罰款，使用一次性塑膠袋的個人則可能被處以 500 美元的罰款；奈及利亞更狠，店家如果被發現免費給塑膠袋，罰款50萬（約台幣1萬）或直接去坐牢3年。

坦尚尼亞針對廢棄物管理和減量的國家級法律包括：

⚖️ 2004年環境管理法（Environmental Management Act, 2004）：明定地方政府負有廢棄物管理和減量的法定責任，地方議會有權要求居民和企業從源頭進行垃圾分類。 ⚖️ 2009年環境管理（固體廢棄物）條例（Environmental Management (Solid Waste) Regulations）：確立了減少廢棄物、清潔生產的法律義務，並對廢棄物收集者、運輸者和處置設施經營者實行強制性許可證制度。（我們曾經提過，將非正式的工作者納入正式部門加以組織管理、輔導並改善其工作條件和自尊，是許多零廢棄城市案例中一個非常關鍵的步驟，這部法就是在做這件事）。 ⚖️ 2019年環境管理條例（The Environmental Management Regulations, 2019 ）：又稱為塑膠提袋禁令，就是我們上面講到的：禁止任何厚度塑膠提袋進口、出口、製造、銷售、供應、倉儲和使用。 ⚖️ 2021年國家環境政策（National Environmental Policy 2021）：針對廢棄物流中那些新興且需要特別關注處理的成份（主要是電子廢棄物，還有化學殘留物、塑膠以及石油和天然氣行業的副產品）—— 需要專屬管理策略和安全處理規範。

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