【零廢棄城市，人家做了什麼事？ —— 舊金山，美國（續）】 聯合國秘書長零廢棄諮詢委員會（UN Secretary-General’s Advisory Board on Zero Waste）選出了全球20個積極邁向「零廢棄」的城市，其中之一便是美國的舊金山（San Francisco），我們來看看人家做了哪些事？

上次說到舊金山有好幾個促進垃圾減量和資源回收、而且還行之多年的法規條例，下面稍微講一下這些條例在幹嘛：

《強制性可食用食物回收條例 Mandatory Edible Food Recovery Ordinance》： 此條例強制特定的大型食物產生者（如超市、批發商、大型餐飲服務機構）必須將其尚未變質、可供人食用的剩餘食物進行回收，並捐贈給食物銀行或相關公益組織，以減少浪費並援助有需要的居民，而不僅僅是將其送去堆肥或掩埋。

《強制性回收與堆肥條例 Mandatory Recycling and Composting Ordinance》： 這是一項極具指標性的法規，強制要求舊金山的所有居民和企業必須對其產生的垃圾進行源頭分類。所有人必須將垃圾正確地投放到指定的可回收物（藍桶）、可堆肥物（綠桶）和不可回收垃圾（黑桶）中，禁止將可回收或可堆肥材料混入垃圾掩埋桶中。

《餐飲服務與包裝減廢條例 Food Service and Packaging Waste Reduction Ordinance》： 此條例旨在減少與餐飲相關的一次性包裝廢棄物。它規範了餐飲服務業者使用的外帶和內用餐具、容器及包裝，禁止使用發泡聚苯乙烯（保麗龍）等不可回收或有害環境的材料，並鼓勵使用可重複使用、可堆肥或高度可回收的替代品。

《建築與拆除殘骸回收條例 Construction and Demolition Debris Recovery Ordinance》： 這項條例針對建築施工和拆除工程產生的廢棄物進行監管。它強制要求工程項目必須將一定比例的建築與拆除殘骸（如混凝土、木材、金屬等）從垃圾掩埋場轉移出去，並運送至經認證的回收設施進行處理、分類和重新利用，以推動營建材料的循環。

《塑膠袋減量條例 Plastic Bag Reduction Ordinance》： 此法規限制了特定零售店家和餐廳提供一次性塑膠袋。透過禁止使用某些類型的薄塑膠袋，或要求對提供紙袋或可重複使用塑膠袋收取費用，來鼓勵消費者自備環保袋，從而減少白色污染和對一次性資源的依賴。2012年的延展進一步擴大了受規範的店家範圍。

以上條例目前都已經整合進舊金山環境法典（ENVIRONMENT CODE）之中，可以在American Legal Publishing (codelibrary.amlegal.com) 平台上查詢到原文。

這樣看下來，不知台灣的朋友會覺得很過分、可接受還是很合理呢？其實《餐飲服務與包裝減廢條例》與《塑膠袋減量條例》，台灣已經有類似的法規系統，而《強制性回收與堆肥條例》所規範的內容，台灣也已經有不少縣市規定丟垃圾一定要把廚餘、可回收資源跟不可回收垃圾分開了。但人家舊金山可是在上古時代（200X年啦，是有多古？）就開始執行了，為什麼當時的舊金山有那個底氣、敢跟市民說：「不管啦你們就是給我做垃圾分類不然不准丟！」，主要還是跟加州兩條州法、舊金山的歷史文化和環境條件有關。

舊金山隸屬加州，而加州在更早年代通過的兩項州級的母法，成為日後舊金山推行零廢棄政策最大的法律靠山。

  1. 《加州綜合廢棄物管理法》（Assembly Bill 939, 簡稱 AB 939）：1989 年加州通過此法，這是美國垃圾管理史上的重大里程碑。它強制要求加州境內的所有城市與郡縣，必須在 2000 年前將送往掩埋場的垃圾量減少 50%（即達到 50% 的資源回收轉移率）。如果地方政府沒有達到目標，加州政府有權處以每天最高 10,000 美元的巨額罰款。這條母法直接逼迫舊金山必須從地方政府層級建立起系統性的強制垃圾管理機制。

  2. 《短生命期氣候污染物減排策略》（Senate Bill 1383, 簡稱 SB 1383）：2016 年通過、2022 年正式強制執行的州法，旨在減少掩埋場中有機物腐爛產生的強效溫室氣體（甲烷）。法規要求全加州在 2025 年前減少 75% 的有機廢棄物掩埋，並回收至少 20% 的可食用剩餘食物給人類食用。舊金山在 2022 年實施的《強制性可食用食物回收條例》，正是為了對接並執行這部強勢的州級母法。

……待續

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