【零廢棄城市，人家做了什麼事？ —— 薩波潘，西班牙】 聯合國秘書長零廢棄諮詢委員會（UN Secretary-General’s Advisory Board on Zero Waste）選出了全球20個積極邁向「零廢棄」的城市，其中之一便是西班牙的薩波潘（Zapopan），我們來看看人家做了哪些事？

上次說到薩波潘積極為一些「難以回收的廢棄物」開發回收的管道，其中一個路徑，就是跟Ecovivo和Geocycle合作，將由社區回收站收集之後、一部份的難以回收廢棄物送往Geocycle Mexico，跟水泥窯做「共處理（Co-Processing）」，其實就是把這些廢棄物當作替代燃料、送進水泥窯燒的意思。

在 Ecovivo 的網站上，有製作一份簡單的垃圾分類指引，其中一類 ”Inorgánicos de difícil reciclaje (plástico 4,6,7 y más)” 指的就是「難以回收的無機廢棄物」，底下的影片和附註明確說明了這一類的廢棄物就是要送到Geocycle Mexico 以「共處理（Co-Processing）」方式去化。這一類中又分成了「可收受」和「拒絕收受」。「可收受（＝可以拿去燒）」的廢棄物多達35種，分得非常細，包括壓克力厚塑膠袋、帶氣泡膜的包裝袋或信封、貼紙、CD、塑膠容器蓋、DVD、優格容器、奶油容器、塑膠容器、玻璃紙容器、獨立茶包容器、金屬包裝（例如能量棒、餅乾、薯片等）、照片、鉛筆、橡皮筋、迷你塑膠服裝標籤、蠟紙或紙板……等。「拒絕收受」的包括塑膠包覆電纜、陶瓷、玻璃、吸塑包裝、防水油布、鋁箔、氯基保鮮膜、塑膠塗佈金屬紮帶、PVC管、耙子、打火機。

「共處理（Co-Processing）」其實就是一種「廢棄物燃料化」的方式，或者用國際上比較流行、比較好聽的說法：「廢轉能（Waste-To-Energy）」，但它的本質，就是燒垃圾。看守台灣一直以來的立場都是反對垃圾焚化，就算貼上「廢棄物燃料化」、「廢轉能」、「不要的垃圾還能回收能源」……等等看起來綠光閃閃的名牌，燒垃圾就是燒垃圾。反對理由第一：垃圾不分類、全混在一起燒，非常容易產生如戴奧辛等各種污染，這是一般家戶垃圾焚化爐常見的情況；第二：可回收的資源被燒掉而回收的能源，遠遠比不上「以回收料再製同一個產品」所省下的能源，更別說「重複使用產品，延長其使用壽命」能省下更多能源；第三：全世界正揮舞著「廢轉能」這面大旗、積極發展廢棄物燃料化，同時也衍生出許多弊端，這部份在我們撰寫的〈台灣垃圾熔景〉系列報告中有詳盡的論述。

講是這樣講，在各類廢棄物能夠百分之百回收（需要全產品綠色設計或是無敵的回收技術，不知要何年何月）之前，像薩波潘這樣特地把「難以回收廢棄物」分出來，送去水泥窯共處理，也算是個辦法，至少比掩埋好。而且雖然一樣叫「廢棄物燃料化」、「廢轉能」，但在程序細節處理上的不同、對環境友善的程度也不同。例如：你可以什麼都不做、連垃圾都不分類，全混在一起就直接送進焚化爐燒，反正燒出來也是有熱能可以回收，這也是一些焚化爐敢號稱自己是「再生能源」的原因。你也可以為了把污染排放降低，先把垃圾分類成「適合燒」跟「不適合燒、會燒出污染」的，只收「適合燒」的垃圾，從Ecovivo的垃圾分類指引看來，人家至少有做到這一點，而且「可以回收的資源」已經先分類出去了。

這些「適合燒」的垃圾送到 Geocycle Mexico ，理論上應該要再經過一些前處理以及品質抽驗，才能送進水泥窯去燒，廢(棄)物編找不太到他們官方資訊有揭露怎麼做這一塊，只有在「共處理指引（Guidelines on Co-processing）」這一頁烙幾句話說會按照「巴塞爾公約（Basel Convention）的《水泥窯中有害廢棄物環境友善共處理技術指南（Technical guidelines on the environmentally sound co-processing of hazardous wastes in cement kilns）》」去執行，順便附上技術指南的連結，感覺一副「安啦！我們會乖乖遵守國際公約規範」的態度，真是叫人不省心。

巴塞爾公約的這份技術指南專門規範「將廢棄物作為替代燃料在水泥窯燒」，為了將污染排放降到最低，內容非常繁雜嚴謹，舉例來說：1. 可收受已證實具有熱值或礦物質價值的有害廢棄物，包括油泥、廢溶劑、加工油和有機合成殘渣，拒絕收受放射性/核廢料、電子廢料、完整電池、腐蝕性礦物酸、爆炸物、石棉、含氰廢料、傳染性醫療廢料、含汞廢料和「未分類的都市垃圾」；2. 需要專門的廢棄物前處理（混合、粉碎）、廠內庫存追蹤、洩漏偵測、不透水排水以及自動化火災偵測和抑制系統。

附帶一提，我國目前針對廢棄燃料化的規範主要集中在【固體再生燃料製造技術指引與品質規範】以及【共通性事業廢棄物作為固體再生燃料原料再利用管理辦法】，規範對象是「固體再生燃料（SRF）」。

……待續

圖片為台泥的和平水泥廠，也有收受廢棄物轉作替代燃料，圖片翻攝自Youtube影片。

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