【零廢棄城市，人家做了什麼事？ —— 舊金山，美國（續）】 聯合國秘書長零廢棄諮詢委員會（UN Secretary-General’s Advisory Board on Zero Waste）選出了全球20個積極邁向「零廢棄」的城市，其中之一便是美國的舊金山（San Francisco），我們來看看人家做了哪些事？

舊金山除了一堆強大的州法加上郡法作為零廢棄策略的法律靠山，一些歷史文化和地理環境條件的影響也催化這個城市的零廢棄共識，例如：

舊金山是一個典型的半島地形，土地極其有限且人口密度極高，但舊金山境內完全沒有任何垃圾掩埋場。歷史上，舊金山所有的不可回收垃圾都必須裝車，長途跋涉運送到鄰近郡縣的掩埋場。當鄰近郡縣的掩埋場容量瀕臨飽和、運費與掩埋處理費逐年瘋狂飆升時，舊金山面臨了嚴峻的財政與生存危機——如果不想辦法把垃圾量降到最低，城市將會被昂貴的垃圾外部處理費拖垮。（台灣許多縣市政府也曾面臨一樣的垃圾危機，然而這些縣市政府追求的解決方法是什麼呢？……嗯……你知道的）

在 2000 年左右，垃圾減量進入了瓶頸期。舊金山市環保局進行了一次大規模的「垃圾審計（Waste Audit）」，結果讓大家大吃一驚：當時送往掩埋場的黑桶垃圾（不可回收垃圾）中，竟然有高達 36% 是可以堆肥的廚餘，還有 31% 是可以回收的紙張與塑料！這群環保官員意識到：「如果只靠民眾自願，零廢棄永遠只是個夢。」於是，舊金山市議會在 2002 年 正式訂下了「零廢棄（Zero Waste）」的極端目標。自此，政策風格從當初的「鼓勵與便利」正式轉向「高度強制性」，隨後便密集催生了 2006 年的建築廢棄物與保麗龍禁令、以及 2009 年的《強制性回收與堆肥條例》。

舊金山的資源回收基因，可以追溯到 19 世紀末至 20 世紀初的義大利移民。當時這群移民組成「拾荒者聯盟」，駕著馬車在城市裡收集垃圾，並用雙手將木材、金屬、廚餘（賣給養豬場當飼料）進行手工分類。到了 1932 年，舊金山通過了一項具備歷史意義的倡議條例，將全市劃分為多家垃圾收集服務公司並給予獨家垃圾收集特許牌照。隨著時間推移，這些公司最終合併為一家公司，也就是如今全美知名的環境服務巨頭 Recology，他們在官網上很自豪地說到：「在沒有任何一家公司會做資源回收的那個年代，我們就已經在做回收了。」

……待續

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