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環境部本周揭示臺灣碳定價制度的下一階段規畫，將在現行碳費制度基礎上，逐步導入總量管制及排放交易制度（Emissions Trading System，ETS），採取碳費與ETS雙軌並行模式。今年底先提出ETS試行計畫草案，明年持續完成制度整備及企業參與準備，並在2028年正式啟動臺灣ETS試行為目標。

環境部長彭啓明表示，臺灣於2025年正式實施碳費制度，並已完成首次徵收，建立了碳定價基礎。相較於碳費採固定價格機制，ETS則是先設定整體排放總量，再透過市場交易形成碳價，更能將企業減碳責任與國家減量目標連結，為2030年後進一步擴大減碳力道預作準備。

環境部規畫，ETS初期將優先以排放量較大、且已有自主減量計畫的企業參與試行，透過逐步累積制度設計、企業操作及市場運作經驗，建立適合臺灣的排放交易制度，而非一次全面推動。

德國專家：ETS已從排放交易走向綠色投資工具

環境部顧問、德國排放交易專家Jürgen Landgrebe表示，臺灣已建立溫室氣體盤查、查驗及碳費制度，已具備邁向ETS的基礎，但排放交易制度並非一次到位，而是在試行過程中持續調整排放總量、排放額度核配及市場規則，並透過與企業及利害關係人溝通，逐步建立市場信任。

他指出，國際ETS制度正逐漸由過去「總量管制與排放交易（Cap and Trade）」發展為「總量管制與投資（Cap and Invest）」，若妥善規畫排放額度拍賣及收入運用，碳定價除了提供減碳價格訊號，也能成為支持綠色科技及產業轉型的重要資金來源。

Jürgen也指出，相較於碳費或碳稅，ETS若建立一致的總量管制、監測、報告與查驗（MRV）制度及市場規則，更有機會與其他國家或區域碳市場建立制度連結，增加市場流動性及企業履約彈性，協助臺灣未來與國際碳市場接軌。

年底提出試行草案，碳權交易平臺11月底上線

配合ETS推動，環境部準備在今年底提出ETS試行計畫草案，現階段將持續透過專家諮詢、利害關係人討論及工作坊，針對管制範圍、排放總量設定、排放額度核配及市場運作等核心制度研擬具體方案，並藉由碳市場模擬演練，協助企業建立參與能力。

市場基礎設施方面，臺灣碳權交易所正與歐洲能源交易所（EEX）合作建置ETS試行拍賣平台，今年11月底將正式上線，後續將持續完成交易及登錄系統建置，配合2028年ETS試行規畫，驗證拍賣流程及市場運作機制。