寸土寸金的南韓首都首爾,市中心有一片300公頃的龍山公園美軍基地回收地,首爾市長規畫全面擴建為綠地,總統李在明則提出將部分區域用來興建住宅,以解決房價與供給問題,中央與首爾市府陷入高度政策角力。