行政院通過虛擬資產服務法草案，加強VASP服務商監理強度、明確國內穩定幣發行及管理

行政院長卓榮泰指出，金融科技發展日新月異，其中虛擬資產應用快速發展，改變傳統的金融交易服務方式。金管會參考國際監理趨勢，同時也將服務商納入金融阻詐的體系，以「洗錢防制」為基礎，納管「虛擬資產服務商」（Virtual Asset Service Provider, VASP），由業者自律、增訂洗錢防制登記制度，以及「虛擬資產服務法」專法，四個階段逐步管理。

金管會說明我國對VASP納管分為四階段，第一階段先在2021年，修改現有的洗錢防治法，將VASP納入管理，第二階段為2024年促成VASP成立公會，訂定產業的自律規範，第三階段是在洗防法中建立VASP的登記制度，第四階段是現今正在的「虛擬資產服務法」專法，更完整的規範VASP業者。

目前在登記制度下，國內將VASP分為5類，虛擬資產交換商、交易平臺、移轉商、保管商、承銷商，國內目前已有8家業者登記，其中5家為交易所的型態，顯示虛擬資產交易所為服務商的大宗。行政院也將VASP服務商納入阻詐的策略中，在防詐專法中規定VASP的責任、禁止VASP業者現金交易等等。

目前國內也有銀行積極想要投入VASP業務，金管會已核阻5家銀行從事虛擬資產的保管試辦，其中3家已試辦，另外2家在籌備中。

專法從登記制走向許可制，建立穩定幣管理框架

至於專法部分，金管會說明「虛擬資產服務法」草案三大主軸，一是加強對VASP的監理，二是明確化穩定幣的發行及管理，三是防止市場的不公正行為。

在VASP業者的監理方面，將從登記制走向許可制，未來業者需要通過主管機關的許可才能成立，監理涵蓋財務、業務、人員適格性，此外，還需要強化內控機制、資安。

穩定幣方面，專法將規範穩定幣的發行需經過主管機關的許可，且需十足準備資產、分離保管，發行人不得支付利息或收益。對於境外發行的穩定幣，未來要在國內交易需經主管機關的同意。

專法草案也對市場不公正行為，要求虛擬資產交易不得有隱匿或操縱價格等不公正行為，違反者負有刑責。

金管會期望透過專法帶來效益，其中最主要的部分是保障交易人的權益，過去為洗錢防止角度納管VASP，防止業者成為洗錢詐騙的破口，未來加強對VASP業者的業務及財務、內控等方面監理。

另外，透過專法建立產業的治理框架，促進虛擬資產服務產業發展。最後是與國際的監理趨勢接軌，掌握發展的機會。

行政院制定「虛擬資產服務法」草案，未來將送到立法院審議。簡言之，「虛擬資產服務法」專法目的在管理三個角色，管理業者、管理市場、管理風險，明定服務商的資格、可經營的業務範圍，市場如何合法交易、運作，同時避免洗錢、詐騙、操縱等風險。